人民财评：如何变废为宝，这一意见给出明确答案

到2025年，废旧物资回收网络体系基本建立，建成绿色分拣中心1000个以上；废钢铁、废铜等9种主要再生资源循环利用量达到4.5亿吨；60个左右大中城市率先建成基本完善的废旧物资循环利用体系……国家发展改革委等部门近日发布《关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》(以下简称《意见》)，提出六大项16条措施，为我国加快废旧物资循环利用体系建设提出了总要求和“路线图”。

在企业日常生产经营和居民消费过程中，都会产生大量废旧物资。以我国14亿多人口和超1.5亿户市场主体的体量计算，每年产生的废旧物资数量非常巨大。

勤俭节约是中华民族的优良传统。过去艰苦岁月如此，现在生活条件好了，珍惜物力的好习惯依然需要保持。尤为重要的是，保护生态环境，坚持绿色发展是高质量发展的题中应有之义，在我国提出碳达峰碳中和任务目标的当下，做好对废旧物资的充分利用，具有重要意义。

加快废旧物资循环利用体系建设，有助于提高资源循环利用水平。废旧物资不仅数量巨大，而且涉及范围广。以往很多废旧物资被作为废品垃圾处理，在此过程中，一方面因为与真正的垃圾混杂在一起，导致部分废旧物资被“污染”，失去了重复利用的价值；另一方面，普通的垃圾废品处理机构和人员，并不完全具备专业的废旧物资处置能力，无法在分拣处理过程中，做到安全彻底，导致废旧物资的回收利用难以达到充分高效。针对此，《意见》提出，要合理布局废旧物资回收站点，加强废旧物资分拣中心规范建设，推动废旧物资回收专业化，同时推动再生资源加工利用产业集聚化发展，提高再生资源加工利用技术水平。通过整合资源，科学布局，加强专业化规模化，使整个废旧物资循环利用系统的运转效能达到一个更高的水平。

加快废旧物资循环利用体系建设，有助于提升资源安全保障能力。作为人口和制造业规模均排名世界第一的国家，我国人均自然资源的拥有量却低于世界平均水平。既是“发展大国”又是“资源小国”的客观情况，要求我们在资源利用方面不能大手大脚，必须做到物尽其用、精打细算、减少浪费。例如，据统计我国每年都会产生近300万辆废旧共享单车，如果这些废旧单车能回收再利用，将至少减少铝土矿开采11万吨，减少植被破坏17万平方米，减少碳排放58万吨。通过充分挖掘废旧物资循环利用的潜力，可以节约大量资源，缓解我国资源类产品供应链产业链面临的压力，对提升我国资源安全保障能力意义重大。

加快废旧物资循环利用体系建设，离不开政府引导和市场主导。《意见》提出，通过加强要素保障、加大投资财税金融政策支持、加强行业监督管理、完善统计体系，以及丰富二手商品交易渠道和完善二手商品交易管理制度，推进再制造产业高质量发展。同时，《意见》强调，要提升废旧物资回收行业信息化水平。通过引入先进科技，让废旧物资回收更加有序、精准、高效。如此“有形之手”和“无形之手”紧密结合，协调合作，将更好地完善废旧物资循环利用政策保障体系。

任务艰巨，前景光明。只要我们完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，脚踏实地、科学研判、认真落实，就一定能早日将我国废旧物资循环利用体系建设好，为全面提升全社会资源利用效率，实现碳达峰碳中和目标提供强大动力。

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