山东清理妨碍市场化配置隐形门槛 打造公平营商环境

中新网济南3月11日电 (记者 沙见龙)记者11日从山东省人民政府召开的新闻发布会上获悉，2022年，该省将通过进一步清理妨碍要素市场化配置的隐形门槛和壁垒，开展企业全生命周期集成服务改革，降低企业生产经营成本，打造公平有序的市场化营商环境，持续释放市场主体活力和发展空间。

2022年年初，山东召开的全省工作动员大会将营商环境创新作为“十大创新”之一作出专门部署。基于此，该省相关部门聚焦激发市场主体活力、提升投资贸易便利、推动高质量发展，研究制定了《营商环境创新2022年行动计划》，在19个领域推出166项举措，加快打造市场化法治化国际化便利化的一流营商环境。

“营商环境是企业生存发展的土壤，优化营商环境就是发展生产力、提高竞争力。”山东省大数据局党组书记、局长马越男在会上介绍说，2022年，山东将进一步健全市场主体准入和退出机制，深化市场准入负面清单管理，完善市场主体对隐性壁垒的意见反馈渠道和处理回应机制，清理取消对企业注册及跨区域经营、迁移设置的不合理条件，实现开办企业全流程“1个环节、0成本、1天办结”。

马越男说，山东将减少不合理的审批环节，强化投资项目前期策划生成，建立项目库管理机制，统筹入库项目的排放、能耗、水资源、资金等要素。持续深化“多测合一”加速项目落地和投产。推动各项利企政策精准匹配、“免申即享”，对中央出台的减税降费政策全部实施、顶格减免；对小规模纳税人再免征一年房产税、城镇土地使用税，全面免征地方水利建设基金，减免地方水库移民扶持基金；对高新技术企业城镇土地使用税，按规定税额标准50%征收，政策延长至2025年底。

马越男说，山东将把小微、涉农、科创等领域的更多市场主体纳入金融辅导范围，政府采购支持中小企业发展的预留份额提高至45%。推进科技成果使用权、处置权和收益权改革，赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，激发科研动力，加快成果转化。各市全部建立一站式人才服务工作站，定期发布市场化引才育才服务重点推介清单，促进人才、产业、岗位精准匹配。

优化营商环境需要法治保障。马越男表示，山东将按照国家和省优化营商环境条例，对与条例相抵触的有关规定，坚持应改尽改、应废尽废；加快清理修改制约“四新”经济发展的规章和规范性文件。

加强产权司法保护，依法严肃查处各类侵害企业合法权益的行为。建立民商事纠纷中立评估机制，在相关领域推行诉前中立评估模式。将拖欠中小微企业账款案件纳入快立快审快执“绿色通道”，充分保障中小微企业合法权益。

此外，山东还将深入推进高质量“一网通办”，持续推动政务服务事项全流程网上办理，实现“进一张网，办全省事”，打造“24小时不打烊”的网上政府。一体化推进多种办事渠道的服务优化升级，打造线上线下协同联动的“爱山东”政务服务品牌，推动更多业务场景网上和掌上好办、易办。扩大电子证照证明应用，实现跨层级、跨区域、跨部门共享调用，加快“无证明之省”建设。(完)

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