人民财评：以政策“组合拳”发力稳经济大盘

超1万亿元！按照2021年中央经济工作会议精神和2022年政府工作报告的部署，今年中国人民银行依法向中央财政上缴结存利润总额超过1万亿元，以增强可用财力。这笔来自过去几年外汇储备经营收益的利润，既不会增加税收或经济主体负担，也不会提高财政赤字，体现了货币政策与财政政策的协调联动，共同发力稳定宏观经济大盘。

“各方面要围绕贯彻这些重大政策和要求，细化实化具体举措，形成推动发展的合力” “实施新的组合式税费支持政策”……今年的政府工作报告中，“组合拳”成为一个重要政策取向，通过多种政策措施、调控手段相互配合，将会放大政策实施力度，更好发挥出“1+1﹥2”的组合效应，为经济平稳运行提供更强有力的支撑。

打好政策“组合拳”，要突出协同发力。进入新发展阶段，随着我国经济规模扩大、产业体系更趋完备，经济运行的系统性、复杂性大幅提高，考验着政策制定与实施的能力和水平。做好今年经济工作，宏观政策要稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力，结构政策要着力畅通国民经济循环，科技政策要扎实落地，改革开放政策要激活发展动力，区域政策要增强发展的平衡性协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线。这意味着，稳定宏观经济大盘、推动经济社会高质量发展，绝不是某一项政策单打独斗能够实现的，而是要多种政策、多项措施齐头并进。唯有打好政策“组合拳”，才能打赢今年“稳字当头、稳中求进”的硬仗。

打好政策“组合拳”，要坚持系统观念。宏观调控是一项复杂的系统工程，任何一项政策措施“不到位”或者“过了头”，都可能影响整体政策效应的发挥，甚至产生“过犹不及”的反作用。这就要求我们制定和实施政策必须从全局出发，遵循经济规律、发展规律，坚持系统思维、科学谋划，努力促成政策合力，既要避免“合成谬误”，不同政策相互掣肘，又要防止“分解谬误”，整体任务简单分解，甚至层层加码。与此同时，调整政策和推动改革必须把握好时度效，坚持先立后破，稳扎稳打，不把长期目标短期化，不把系统目标碎片化，不把持久战打成突击战。

打好政策“组合拳”，要实现最优成效。当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，既要稳增长、又要高质量，制定和实施任何一项政策都如逆水行舟，需要综合权衡得失利弊，在最大限度发挥出政策对经济发展促进作用的同时，将可能的不良影响和经济风险降到最低。以财政、货币政策为例，如何能够在提升政策效能、加大实施力度的同时，防范可能出现的债务风险、通货膨胀等负面效应？今年的政府工作报告给出了很好的答案：通过特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金等措施，在财政赤字率降低、财政可持续性增强的同时，支出规模比去年扩大2万亿元以上，可用财力明显增加。这种既不增加企业和社会负担，又能降低财政风险的做法，可谓“一根甘蔗两头甜”的良策，体现了多种政策间的协调联动，展现了政策“组合拳”的真正魅力。

宏观调控犹如一台机器，只有每个部位、每个“零件”紧紧咬合、协同发力，才能高效运转。越是压力增大、困难增多，越需要发挥出各项政策事半功倍的组合效应。实现今年经济社会发展各项目标任务，各地区各部门都要着眼大局、胸怀大局、服务大局，担负起稳定宏观经济的责任，积极推出有利于经济稳定的政策，形成稳定宏观经济大盘、推动高质量发展的强大合力。相信在财政、货币、就业、产业、投资、消费、区域等政策协同发力的“组合拳”作用下，中国经济巨轮定将乘风破浪、行稳致远，奔赴更加光明的未来。

吴秋余

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