世界要闻：上海自贸区临港新片区三周年：以“特殊”带动经济腾飞

中新网上海8月20日电 (记者 李姝徵)“不是自贸区空间的简单扩大和现有政策的简单平移，而是更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放。”三年前，当中国(上海)自由贸易试验区临港新片区(以下简称临港新片区)刚刚成立，这句话就被外界所熟悉。

2022年8月20日，临港新片区成立三周年。一系列差异化探索、制度型开放体系的初步形成，带动了临港新片区作为特殊经济功能区的能级全面提升，实现了奇迹般的经济增速，体现了临港的“不一般角色”。

临港新片区的“特殊功能”“特”在哪里？有学者认为，是站在国家战略的高度敢闯、敢试、敢改。有学者认为，是中国深度融入经济全球化的重要载体。

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在汇丰中国行长兼行政总裁王云峰看来，临港新片区是国内国际“双循环”战略链接的枢纽节点，“在这其中，临港承担着接通海内外金融系统的重要任务，成为离岸市场和在岸市场的新通道。”

“汇丰不错过任何一次金融改革发展高峰，20多年前我们作为首批外资银行入驻陆家嘴，如今我们选择了临港新片区。”就在19日，汇丰银行(中国)有限公司宣布，其临港新片区分行已获得上海银保监局的开业批准。

离岸贸易是临港新片区“统筹发展在岸离岸业务”的重要突破口，随着跨境贸易投资高水平开放试点的开展，临港新片区新型离岸国际贸易规模实现逐年倍增。官方最新数据显示，2021年度离岸转手买卖收汇规模约26.5亿美元，约占上海全市整体规模的12.5%；2022年上半年约26.1亿美元，同比增长110%。

“牵一发而动全身。”在日前举办的上海自贸区临港新片区新兴金融推进大会上，大华银行(中国)行长兼首席执行官符懋赞曾这样为临港新片区未来的影响力作评。此前，大华银行已在临港新片区落地多项首创业务：大华银行助力毅峰资本首支中国基金以QFLP(合格境外有限合伙人)形式在新片区成立；今年3月，大华银行作为主要参团银行之一，又推动上海首单可持续发展挂钩国际银团贷款落地临港。

就在不远的9月，大华银行位于临港新片区的网点即将开业。届时，大华银行中国将依托临港新片区金融创新发展的政策优势，重点打造跨境金融创新解决方案，以满足企业多元的业务需求。

三年来，离岸贸易、跨境电商、国际贸易分拨、保税维修再制造等诸多外贸新业态、新模式，都在临港新片区落地发展。

洋山特殊综合保税区是中国唯一的特殊综合保税区。围绕“高标准贸易自由化便利化”要求，上海海关系统重塑了监管作业流程，首创“‘一线放开’，货物径予放行；二线进出口环节，区外企业单侧申报；区内不设海关账册”的创新监管体系。

实施新的监管模式后，企业不用报关，径予放行，货物直接进入洋山特殊综合保税区。“今年上半年，洋山特殊综合保税区一线径予放行的货物批数较去年同期增长了6倍。”上海海关自贸处处长万骏表示。

上海飞机制造有限公司(以下简称“上飞公司”)是中国商飞公司全资子公司和总装制造中心，是实施国家大飞机战略的重要载体。上飞公司注册地位于洋山特殊综合保税区浦东机场南部区域，拥有浦东和大场两大基地，分别位于洋山特殊综合保税区“围网”内外。

针对企业的个性化需求、针对重点产业的发展需要，临港新片区在国内首次实现了区内、区外企业信息系统一体化、监管主体和监管模式一体化的“一司两地”监管模式。

在“一司两地”监管模式下，不仅上飞公司得以更好地利用洋山特殊综合保税区一揽子的政策优势，开展保税加工、研发、维修等业务。同时，民用航空产业上下游企业在洋山特殊综合保税区已初步呈现集聚态势。“创新监管的制度体系，最终是要促进产业的发展。”万骏表示。三年来，洋山特殊综合保税区累计新增企1300多家，经营总收入年均增长21%，进出口总额年均增长28%。

一项项从“0到1”的突破，临港新片区以“特殊”带动经济腾飞。

三年来，临港新片区累计签约1196个项目，其中前沿科技产业项目涉及总投资约4200亿元人民币；累计落户400多家金融企业，累计完成1.3万亿元的跨境人民币收付款；地区生产总值年均增长21.3%，地方财政收入年均增长59.2%。(完)

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