天天微动态丨专家：人口发展要更重视民生保障需求

中新经纬1月18日电 (宋亚芬)近61年来中国首次出现人口负增长。

国家统计局17日发布的数据显示，2022年末全国人口(包括31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，不包括居住在31个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员)141175万人，比上年末减少85万人。

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对于这一情况，全国政协委员，中国人口与发展研究中心主任贺丹在接受中新经纬采访时表示，人口负增长是人类发展的一个基本的规律，也是经济社会发展的一个必然结果。目前发达国家都在经历人口负增长，从全球来看，这也是一个总体的趋势。

不过，贺丹认为，人口负增长是中性的。“对于中国这样的人口大国来讲，人口负增长标志着中国进入了人口发展新的阶段，人口总量对经济社会发展的压力减缓，结构性的矛盾更加突出，比如说人口年龄结构、人口的空间分布、劳动力就业结构等等，这也都是中国进入高质量发展阶段要解决的重点问题。”

人口增长的转折点，会否成为中国经济发展的一个重要转折？对此，中国社会科学院国家高端智库首席专家蔡昉指出，人口对经济增长带来的很大一部分冲击在于需求侧。随着人口总量下降，经济增长放缓，消费总额的增长速度也将减慢。

但他同时强调，我们可以改变行为，改变预期。改善收入分配，可以改善总体的消费格局，扩大消费需求。以农民工市民化为核心的新型城镇化，就是需求侧改革红利的一个重要来源。这一过程既可以释放出巨大的消费潜力，也可以通过劳动力从农业向非农产业的转移，提高生产率。同时，城镇化和第三产业还可以形成良性循环。

对于怎么样利用好中国当前的人口资源禀赋条件，贺丹认为，“这取决于我们的政策。”

贺丹建议，在人口自身发展方面，要高度重视近年低生育率的快速演进，加强生育支持政策，构建生育支持的基本保障制度，帮助家庭实现生育意愿。

2022年8月，国家卫健委等17部门曾发布《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，深入实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，加快建立积极生育支持政策体系，为推动实现适度生育水平、促进人口长期均衡发展提供有力支撑。

贺丹指出，贯彻落实中央关于人口发展的新要求，必须重建我们的人口发展理念，人是发展的目标，而不是手段。在人口本身发展方面，更重要的是从民生保障的角度，来满足人民群众在生育养老方面的服务需求。帮助全年龄段的人员，实现个人的自由、全面的发展。(中新经纬APP)

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责任编辑：孙庆阳

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