当前观察：非法跨境证券业务遇监管“紧箍咒”

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近日，证券市场对境外持牌机构非法跨境展业规范整改情况较为关注。2023年1月13日，《证券经纪业务管理办法》正式发布。该管理办法将证券经纪业务定义为“开展证券交易营销，接受投资者委托开立账户、处理交易指令、办理清算交收等经营性活动”，从事上述部分或全部业务环节，均属于开展证券经纪业务。该管理办法明确指出，经纪业务属于证券公司专属业务，未经证监会核准持牌展业构成违规。证监会随即加强对非法跨境经纪业务的日常监管，稳步有序推进整改规范工作。日前，按照同一类业务实施统一监管的原则，证监会部署开展了境内证券公司境外子公司非法跨境展业的规范整改工作。

证监会新闻发言人表示，对非法跨境展业的规范整改工作，均按照“有效遏制增量，有序化解存量”的原则开展。核心要求是，禁止未在境内持牌的境外机构违规招揽境内投资者，并不得为其开立新账户；同时仍允许存量境内投资者继续通过原境外机构开展交易，但存量投资者向境外账户转入增量资金时应当严格遵守我国外汇管理的有关规定。

据记者了解，绝大部分涉及此类业务的证券公司正在积极落实相关整改要求，停止了违规新增开户。相关证券公司及其境外子公司依法合规有序做好整改，但也不会无故限制存量客户交易。

早在2021年10月，证监会亮明监管态度，富途控股有限公司(简称“富途控股”)、UP Fintech Holding Limited(简称“老虎证券”)等未经中国证监会核准，面向境内投资者开展跨境证券业务，此类境外证券经营机构的跨境证券业务不符合《证券法》《证券公司监督管理条例》等法律法规规定，将依法对此类活动予以规范。2021年11月，证监会对富途控股、老虎证券高管进行了监管约谈，明确了监管态度，要求其依法规范面向境内投资者的跨境证券业务。

2022年12月30日，证监会依法推进对富途控股、老虎证券非法跨境展业的整治工作。证监会表示，未经核准面向境内投资者开展跨境证券业务，根据《证券法》等相关法律法规，该行为已构成非法经营证券业务。当天，富途控股和老虎证券美股盘前股价跳水，富途控股盘前跌幅超过20%，老虎证券盘前跌超30%。富途控股、老虎证券随后均回应将配合整改。富途控股回应称，将严格按照监管的要求配合相应整改工作。老虎证券回应称，老虎国际将按照中国证监会有关要求，继续依法合规服务存量客户，积极配合核查，遏制境内投资者增量，全面做好整改工作。

祝惠春

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