全球聚焦：欧盟金融官员敦促美国政界人士制定规则全面监管加密货币行业

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欧盟(EU)金融服务主管敦促美国政界人士制定加密货币行业的全面监管规则，并警告称如果任由数字资产不加监管地发展，可能会对金融稳定性构成威胁。

前述发言是由欧盟委员会(European Commission)金融服务委员Mairead McGuinness在访问美国华盛顿期间提出的。她在接受英国《金融时报》采访时表示，对加密货币行业实施的监管必须是全球性的，才能发挥作用。“我们需要关注加密货币的全球监管。随着数字资产发展，可能会出现金融稳定性问题。此外，投资者还面临不确定性问题。”

近年来，欧盟积极制定加密货币行业的监管规则。10月11日，欧盟立法机构投票通过了具有里程碑意义的《加密资产市场监管法案》(MiCA)，以规范欧盟区域内的数字资产监管。这项法案包括了加密资产监管、消费者保护以及环境保护的相关规定，但全球性监管仍是个问题。

近日，McGuinnes会见了在国会山就如何监管加密货币行业进行谈判的核心人物，包括众议院共和党成员Patrick McHenry和民主党参议员Kirsten Gillibrand。尽管美国总统拜登曾谈及监管加密货币行业的重要性，但国会议员在如何监管的问题上存在分歧。此外，美国证券交易委员会(SEC)虽对加密货币交易采取了积极的监管态度，但加密货币本身依然很少受到监管。

值得注意的是，年初以来，全球最大的加密货币比特币的价格跌超50%。加密市场的剧烈动荡，包括全球曾经的第三大稳定币TerraUSD(下称UST)的崩溃，给投资者造成了超过数十亿美元的损失。损失惨重的投资者纷纷呼吁国会山采取行动。

2019年，金融稳定委员会(FSB)将“加密资产”定义为一种主要依赖于加密和分布式账本或类似技术的私有数字资产，将“稳定币”定义为一种旨在相对于特定资产或资产池保持稳定价值的加密资产。”欧洲央行专家报告曾指出，像稳定币这样的非互操作闭环支付解决方案存在不少潜在问题，可能引发隐私泄露问题、破坏金融稳定性和市场完整性，甚至威胁到国家货币主权等。

今年5月，与美元挂钩的稳定币UST原本试图通过与姊妹代币Terra(即LUNA)建立套利机制保持供需平衡，结果在遭遇赎回抛售后，反而双双陷入“死亡循环”，近乎崩盘。随着UST崩溃，LUNA币价值几乎跌至零，LUNA开发者Do Kwon被投资者指控欺诈。此前，UST市值最高接近200亿美元，LUNA价格一度达到119.5美元，市值超400亿美元，曾被一些圈内人士称为“币圈茅台”。

对此，一位接近国会山谈判的人士表示，美国两党就如何监管具有1500亿美元规模的稳定币市场等关键问题上达成协议仍需数月时间。国会议员称，监管稳定币市场是其首要任务。国会即将就一项草案达成一致，该草案将把稳定币市场置于美联储的监管下，并对算法稳定币(例如与美元挂钩的稳定币TerraUSD)实施为期两年的禁令。

然而，应该如何对稳定币购买者进行严格审查，以及美联储将对前述行业如何进行监管，在这些问题上，国会议员尚未达成一致意见。从更长期来看，加密货币是否有资格成为受到SEC监管的证券，或者成为美国商品期货交易委员会(CFTC)监管的大宗商品，国会也需要很长时间进行商榷。

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