土耳其海域“大堵船”！俄油限价令开始搅动全球能源市场？

作者：潘寅茹

(资料图片)

西方对俄罗斯石油限价60美元/桶生效后，全球海运石油贸易还好吗？

据央视新闻报道，就在俄油限价令生效后的第一天，土耳其水域就出现了油轮拥堵现象，大约20艘油轮在等待通过。截至第一财经发稿时，油轮拥堵现象并未有效缓解。

这些油轮在博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡附近停留，而这两个海峡是连接黑海港口与国际市场的重要通道。导致油轮拥堵的直接原因是土耳其政府要求所有航行在其海峡的船只提供新的保险证明。

对此，航运专业信息咨询平台信德海事网主编陈洋告诉第一财经，此前尚没有听说过航运保险公司/保赔协会被制裁的情况，由于土耳其为全球海运贸易的交通要道，“堵船”事件如果不能尽快解决，会进一步搅动全球航运以及原油市场。

在土耳其海峡油轮堵塞加剧的消息流出后，国际油价一度短暂上涨。

哈萨克斯坦原油“躺枪”

根据此前生效的俄油限价令，如果俄罗斯向第三方国家出售原油的价格高于60美元/桶的上限水平，那么欧盟和七国集团(G7)的企业将被禁止为俄原油运输提供保险、金融等服务。目前，俄罗斯乌拉尔原油的主要混合物已经以约30%的折扣交易，徘徊在60~67美元/桶的价格区间，大多数运载俄罗斯原油的油轮都由欧美企业或者保赔协会承保。

据外媒报道，第一艘油轮于11月29日抵达上述海峡后就一直在等待。目前，至少有26艘油轮拥堵在土耳其入海口附近，无法通过博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡。根据全球石油运输监控网站TankerTrackers.com，目前堵在土耳其的大部分船只上的石油都产自哈萨克斯坦，而非争议中的俄罗斯原油，规模约为2300万多桶。同为石油出口大国的哈萨克斯坦由于是内陆国，在与俄方达成协议的基础上，该国境内原油通过管道运至俄罗斯，再由油轮从俄罗斯黑海港口运往土耳其海峡，经土耳其海峡运往地中海。

此次被“堵船”事件推上风口浪尖的哈萨克斯坦却颇为淡定。哈萨克斯坦能源部最新回应称：“目前油轮在博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡的等待时间是6天。这在冬天是正常的。去年12月，这一海峡的等待时间约14天。”

而多数西方国家强调，土耳其方面没有理由拒绝船只通过博斯普鲁斯海峡。对此，土交通和基础设施部8日最新发表声明称，不能提供有效保险证明的油轮不得通过土耳其海峡。声明指出，由于西方国家的制裁，一些油轮保险失效，“如果这些船舶通过土耳其海峡发生任何灾难性事故，又没有保险公司承保的话，土耳其将无法承担相应风险。”土耳其没有义务执行除联合国安理会之外其他国家和国际组织的制裁决定。土方还强调，部分船只以拥堵为由向土耳其施压的手段是不可接受的。

国际船东保赔协会缘何拒绝

那么，此次土耳其政府要求过往船只提供的新保险证明是什么？

陈洋解释道，严格来说，土耳其政府要求船舶提供的不是一种保险单，而是一封源自国际船东保赔协会(P&IClub)的确认函。土耳其政府早在11月16日就发布通告，要求自2022年12月1日起(延至2022年12月2日)过境或进入土耳其水域的所有船舶提供船东保赔协会的确认函，证明船舶在土耳其水域/港口/码头的整个过境期间的任何情况下保赔险皆维持有效。

代表全球主要13家保赔协会的国际船东保赔协会集团(International Group of P&I Clubs，IG)认为，土耳其的要求已“远远超过”了通常要求提供的信息。国际船东保赔协会集团为全球约90%的航运提供保险。伦敦保赔协会(London P&I Club)也表示，土耳其方面要求提供的信函暂时不能也不应公开发布。

陈洋告诉第一财经，保赔协会不是传统意义上的保险公司，是由船东自发成立的一种互助型保险组织，国际上知名的保赔协会大都来自IG，即国际船东保赔协会集团。该集团为世界大部分的远洋船舶提供责任险，且每个协会都是相互独立的、非营利的互保组织。通过船东缴纳会费的方式，作为船舶发生事故后的赔偿资金来源，其实在实际中发挥了保险公司的作用。

对于国际船东保赔协会的拒绝，陈洋解释道，在保赔险中，如果船舶从事了一些受制裁的活动，根据除外条款，一般都不在保险的范围内，保赔协会可以拒赔，一旦保赔协会向土耳其政府出具相关承诺书或者确认函，意味着除外条款自动失效，如果船舶在土耳其管辖水域出现事故(尤其是燃油/货油泄漏事故)，那么等于保赔协会需要承担相应的责任。

“对于保赔协会而言，要辨别原油来源地可能还能办到，但是要查明原油交易的价格，比如是不是超过60美元/桶的上限，实际情况就可能比较复杂。”陈洋说道，“土耳其方面的通告要求国际船东保赔协会确认保赔险在任何情况下都不会受到影响，即使被保险人在‘知情同意’或者‘不知情不同意’的情况下违反制裁规定。然而在这种情况下签发确认函，将可能使保赔协会面临违反欧盟、英国和美国的相关制裁法规，因此保赔协会难以遵守土耳其当局的要求。”

不过，在陈洋看来，由于博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡的确也是船舶事故的多发地，对俄制裁生效后，万一载有俄罗斯原油地船只在上述海域出事的话，其实对土耳其的影响也很大，“如果仅从安全角度考虑，土耳其政府需要保赔协会做出承诺，也是可以理解的。”他以新加坡海峡为例，新加坡交管中心也会关注过往船只的油污保险等信息，“虽然不是强制性，但会询问。”

影响如何

众所周知，土耳其的两个海峡是重要的海上运输通道。每年大约有4.8万艘船通过上述海峡。除俄罗斯外，也是阿塞拜疆、哈萨克斯坦等里海地区国家向欧洲出口的主要海运路线之一。因此，陈洋认为，这起“堵船”事件影响不小，“对油运市场长期的影响还待观望，短期应该会提升运价。”

陈洋对第一财经分析道，可能滞留在土耳其海域里的船舶比较“窝火”，“但至少目前来看，如果大量的船舶陷入拥堵，和之前美西港口集装箱船舶被拥堵是一个道理，相当于从市场将一部分运力拿出去了，这对油运市场的整体来看，应该会是一种利好。比如短期内运价会出现抬升。”

有分析指出，如果“堵船”事件进一步发酵，被堵油轮数量继续增加的话，从黑海到地中海的油轮运输或将被迫中断，这会对油运市场产生深远影响。Seatrade Maritime News指出，随着欧洲能源危机的加深和寒冷天气的到来，保持俄罗斯石油在市场上的流通非常重要。更多油轮被堵在海峡导致被滞留的石油量持续攀升，这将进一步限制边际能源供应，并将油轮运价推至新高，最终将导致国际油价飙升，进一步加剧全球能源市场的动荡。

据陈洋了解，目前包括国际船东保赔协会等各方都在寻求协商，“事情应该会，或者说必须要尽快解决。”

鉴于国际船东保赔协会的游说能力非常强大，陈洋预计，可能最终会形成类似于“黑海运粮协议”的模式，以土耳其海事局为主设立联络处，在多方监督下要求过往船只提供相关贸易清单等，来解决“堵船”事件。

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