每日观察!上交所：提升监管精准度 减少对交易的不必要干预

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中新网上海2月17日电 (高志苗)全面实行注册制是涉及资本市场全局的重大改革。17日，上海证券交易所发布26部与全面实行股票发行注册制相配套的业务规则、指引及指南。上交所相关负责人就市场关切的问题回答了记者提问。

上交所介绍，本次集中发布了26部业务规则与其他规则共同构建了保障全面实行注册制在上交所顺利实施的业务规则体系。这26部业务规则，涵盖了全面实行注册制下发行上市审核、发行承销、持续监管、交易组织管理和投资者保护等环节的主要制度安排。

关于全面实行注册制下主板首发发行承销机制较以往的主要差异，上交所表示，本次发布实施的《上海证券交易所首次公开发行证券发行与承销业务实施细则》，一体适用于主板和科创板。按照市场化、法治化的改革方向，结合存量板块的特点，改革完善了主板发行承销制度，复制推广了前期试点注册制实践经验，调整优化了定价配售等机制安排；在提升包容性、适应性的同时，基于兼顾存量、防控风险、保护中小投资者权益等方面考虑，强化了市场约束。

为了提升全面实行注册制下的股票异常交易监管透明度和规范性，上交所制定了《上海证券交易所主板股票异常交易实时监控细则》。一是公开主板股票典型异常交易行为的定性描述和定量指标，规定了5大类14种典型股票异常交易行为的监控标准，进一步明确市场预期。二是优化完善部分监控指标，提升监管精准度，减少对交易的不必要干预。三是将严重异常波动股票、风险警示股票、退市整理股票等纳入重点监控范围，可从严认定异常交易、从重采取监管措施，着力防范交易风险。

上交所强调将进一步加强审核工作的公开、透明、可预期，强化廉政监督机制。一是强化发行上市审核工作的监督制衡，二是深化全链条嵌入式监督机制，三是持续推进“阳光用权”，四是建立健全全覆盖全流程咨询沟通机制。五是营造良好的廉洁从业环境。(完)

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