注会行业加速释放创新能量 政策激励行业规范发展

注会行业加速释放创新能量

注册会计师行业改革创新步伐明显提速，行业能量进一步释放。近日，北京、天津、河北三地注册会计师协会举行行业协同发展战略合作签约仪式，将在人才培养、自律监督、数字化建设等方面开展务实合作。注会行业有哪些新变化新趋势？经济日报记者进行了调查采访。

(资料图)

政策激励行业规范发展

密集出台的相关政策举措进一步调动起注会行业改革创新积极性。今年2月，中办、国办印发《关于进一步加强财会监督工作的意见》(以下简称《意见》)，明确提出“到2025年，构建起财政部门主责监督、有关部门依责监督、各单位内部监督、相关中介机构执业监督、行业协会自律监督的财会监督体系”。《意见》对发挥中介机构执业监督作用和强化行业协会自律监督作用进行了细化要求，比如加强对执业质量的把控，完善内部控制制度，持续提升中介机构一体化管理水平，加强行业诚信建设等。

“《意见》明确要求加强对会计师事务所执业质量的监督，聚焦行业突出问题，加大对无证经营、挂名执业等违法违规行为的整治力度，强化行业日常监管和信用管理，坚决清除害群之马，为实现注册会计师行业的良性发展提供了保障机制。”信永中和集团管委会成员、技术与质量管理总负责合伙人王仁平认为，《意见》有利于会计师事务所及注册会计师提高政治站位、提升认识、统一思想，为会计师事务所的健康发展与高质量执业指明了道路。财政部等部门也在今年发布《注册会计师行业诚信建设纲要》《国有企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法》等文件，进一步规范行业发展。“注册会计师作为证券市场信息质量的鉴证者，是维护市场秩序的核心力量之一。这些政策措施有助于进一步加强会计师事务所的质量管理和注册会计师的职业能力建设，提升注会行业诚信机制和质量水平。”北京国家会计学院教授、数字化审计与风险管理研究中心主任崔志娟告诉记者。

业务层面的规范举措也不断完善。比如，中国注册会计师协会(以下简称中注协)今年3月发布了公共基础、总账、销售和银行流水4项注册会计师审计数据规范。此举是夯实行业信息化建设基础设施的一项创新性举措，有助于解决注册会计师获取被审计单位数据难度大、成本高等行业痛点问题，对构建行业数据标准体系具有里程碑意义。

行业评价“指挥棒”和监督平台同步升级。中注协近期发布了新修订的《会计师事务所综合评价排名办法》，推动事务所强化内部治理，提升审计质量。今年1月，北京注册会计师资产评估行业纪律监督平台正式上线，可实现线索举报处理、数据共享管理、监督核查及综合统计等功能，推动形成行业纪律监督“一盘棋”，实现监督对象“底数清、情况明”，让监督更主动、更精准。

专业水平全面提升

根据中注协2021年发布的《注册会计师行业发展规划(2021—2025年)》，“十四五”时期行业发展的五大目标为：行业专业化水平取得新提升、行业标准化建设取得新成果、行业数字化转型取得新突破、行业品牌化建设取得新成效、行业国际化发展取得新进展。瞄准这些目标，业内持续加大探索力度。

近日，北京注册会计师协会(以下简称北京注协)以成立30周年为契机举办了系列交流研讨会。来自北京多家知名会计师事务所的代表在会上亮出了自家的创新成果。比如，有的开发了机器人流程自动化技术，涵盖财务流程、内审合规、供应链、人力资源、信息技术等业务领域，帮助企业节约成本，提高市场竞争力。有的针对财报粉饰、造假问题，通过利用大数据和人工智能技术，搭建企业财务报告异常信息识别规则引擎及智能分析系统，基于公开披露的信息，对全市场发债或上市企业财务报告质量进行持续监控，帮助客户提高财务报告研究分析效率。记者从信永中和集团了解到，目前，信永中和基本完成了从传统专业服务机构向数字化+专业服务转型，从传统的审计服务向综合性专业服务转型。今年4月，海南在全国率先打造首个省域中小会计师事务所对接数字化函证平台的支持系统，减少了会计师事务所、银行等相关方面的人工介入，降低了数据错漏和舞弊风险。业内人士认为，由于许多财务和审计任务重复且耗时，通过融入大数据分析、人工智能技术等可以极大提高工作效率和精准性，使财务和审计人员可以腾出时间专注于审计中更复杂和更具战略性的工作。

在加速拓展技术应用的同时，行业自律也不断升级。近期，安徽省注册会计师协会印发《安徽省注册会计师协会会员执业违规行为惩戒实施细则》等行业自律监管四项制度，通过采取新增自律监管措施、全面惩治会员弄虚作假行为等，进一步加强行业自律监督。这是安徽首次系统制定注册会计师行业自律监管制度，填补了相关制度空白。

推动一体化发展也是重要发力点。近年来随着注会行业规模不断扩张，一些事务所建立了不少分支机构，存在“分灶吃饭”现象，影响了整体执业质量。对此，财政部于2022年5月印发《会计师事务所一体化管理办法》，明确要求会计师事务所应对设立的分支机构、内设部门、业务团队进行一体化管理。各机构积极落实，通过采取统一预算管理对各分支机构成本费用进行直接控制、统一职级管理和薪酬体系、实行专业分工和地域分工结合等有效方式进一步推动一体化建设。

行业发展大有可为

近年来，注册会计师行业收入年均增长率超过10%，行业市场活力持续释放。记者从北京注协了解到，北京注协1993年成立，截至2022年底，北京地区会计师事务所数量由建会之初的36家发展至796家，执业注册会计师数量由542人增加至11448人，行业收入由0.13亿元增长至226.03亿元。根据财政部发布的《会计改革与发展“十四五”规划纲要》，到2025年，注册会计师行业从业人员数量40万人，有国际竞争力影响力的会计师事务所数量10家，注册会计师行业年收入规模1900亿元。

毕马威企业咨询(中国)有限公司首席经济学家康勇认为：“作为企业上市发行前重要的‘看门人’，全面注册制的实施对会计师事务所提出了更高要求。在更大力度吸引和利用外资方面，会计师事务所可以提供战略制定、投资并购、尽职调查等更多专业服务，帮助外资企业全面了解中国机遇、更便利地进入新市场。”

业内人士认为，注会行业在助力建设现代化产业体系、防范化解金融风险、促进发展方式绿色转型、推动企业数字化发展等方面大有可为。同时，在科技加速变革的数字时代，需要注会行业不断升级审计技术，持续改进审计方法，切实提升对大量且快速增加的复杂数据的审核能力。

行业能量释放离不开人才。当前，注会行业也面临着人才流失、高端人才不足、梯队建设有待加强等挑战。记者从多家会计师事务所了解到，各机构采取很多实招优化人才管理。比如，构建涵盖合伙人、高端人才、青年员工全链条人才培养体系；建立进退有序机制、为年轻人创造脱颖而出的环境；打造更关注人才工作体验和能力塑造的新型管理模式等。“政治育人，组织育人，管理育人，用情育人、以情感人以及环境育人，为行业实现新时代高质量发展打造一支优秀的人才队伍。”北京注册会计师协会会长李玉国表示。

(经济日报 董碧娟)

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