聚焦有效投资稳增长

春节以来，一些地方重大项目陆续开工，旨在及早抓投资、上项目、稳增长。在我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力的形势下，各地重视发挥投资促进经济增长的关键性作用，值得肯定。

2021年，我国外贸实现快速增长并创历史新高。不过，随着一些国家逐渐走出疫情影响，经济逐步恢复，外贸订单有可能回流，今年稳外贸面临不小挑战。近些年，消费已成为拉动我国经济增长的第一动力。但是，消费是个慢变量，与居民收入、社保水平、发展预期等密切相关，短时间内难以大幅提振。相比之下，投资对于稳增长的关键性作用值得期待。

更好发挥投资作用，既有必要性又有可行性。一是，投资的乘数效应大，对经济增长的带动作用明显，而且受疫情影响相对较小，特别是有效投资可以优化经济结构，带动消费市场拓展。二是，与发达国家相比，我国仍处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，投资需求潜力巨大。因此，在千方百计稳外贸、促消费的同时，各地把投资作为稳增长的重要抓手，是一个务实之选。

需要指出的是，抓投资必须精准有效，绝不能盲目上项目、搞低水平重复建设，要厘清“项目往哪投”“钱从哪里来”等关键问题。

基础设施是有效投资的一个方向。中央经济工作会议提出，适度超前开展基础设施投资。近年来，我国基础设施面貌得到极大改观，但仍有一些短板亟待补齐，交通、能源、水利、环保、物流等传统基础设施都有待进一步完善。

新型基础设施尤其是发力重点。5G、数据中心、工业互联网等“新基建”代表着下一步经济发展趋势，可满足经济结构升级、城镇化及消费升级等带来的相关需求，值得加大投入适度超前布局。从实践看，2022年各地政府工作报告普遍提及“新基建”，并明确发力重点和方向，给予有关政策支持。

此外，传统产业升级改造、保障性住房建设、城市更新与管网改造、教育文化卫生体育等民生领域事项，都有待加大投入力度，以满足人民日益增长的美好生活需要。

在上述领域投资过程中，尤其要抓好重大工程项目。这是因为，重大项目是投资的基本盘，抓住了这个基本盘，就有利于完成稳投资稳增长的目标任务。当前，各地各部门须落实好中央要求，加快推进“十四五”规划纲要确定的102项重大工程项目和专项规划重点项目的落地实施，加大对关键领域和薄弱环节的有效投资。各类投资主体应紧扣国家发展战略，立足于推动高质量发展的要求，选准投资领域和项目。

发力有效投资离不开资金支持，这既需要政府投资的精准发力，也离不开社会资本的积极参与。一方面，应发挥预算内投资的引导与撬动作用，并注意提高项目建设质量和资金使用效率。眼下，各地尤其需要抓住提前下达新增专项债务限额1.46万亿元的时机，发挥好专项债的稳增长作用。另一方面，应充分调动社会资本投资力量，不断完善社会资本参与机制、推进项目审批制度改革、完善投融资合作对接机制、优化营商环境等，多措并举提振社会资本投资信心。

任何投资都会考虑回报，社会资本投资更是如此。有关方面应积极完善相关制度设计，依法依规保障社会资本投资合理收益，稳定和增强社会资本投资预期，形成投资的良性循环。预算内投资也需要统筹兼顾经济效益和社会效益，处理好稳投资和防风险的关系，更好保障与改善民生。

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